Edve epitesi szabalyzat: az Étv. módosítása és gyakorlati hatásai a településtervezésre

A 2021. július 1-jén hatályba lépett épített környezet alakításáról és védelméről szóló 1997. évi LXXVIII. törvény módosítása, valamint a településtervezéssel kapcsolatos végrehajtási rendeletek célja, hogy az önkormányzati településrendezési szabályozás digitalizáltabb, egyszerűbb és átláthatóbb legyen, és az építési beruházások tervmódosításai rendkívül rövid idő alatt végbemenjenek.

A jogalkotó a szabályozás átláthatóságát és a bürokratikus terhek csökkentését tűzte ki célul, egyúttal a tervezésben tapasztalható párhuzamosságokat is megszünteti, és kevesebb tervtípus mellett gyorsabb eljárásokat ígér.

Ezen célok érdekében bevezetésre kerül az E-TÉR, amely a településtervezés számára is megnyitja a digitális egyeztetőfelületet, és felváltja a papíralapú tervkészítést és dokumentálást. Az E-TÉR egy országos településrendezési nyilvántartás létrehozására is alkalmassá teszi a rendszert.

Mi változik a gyakorlatban?

A törvényi szándékok végrehajtási rendeletei közé tartozik a 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet és a 420/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet. A 419/2021. (VII. 15.) Kr. alapvetően a korábbi 314/2012. (XI. 8.) Korm. rendeletet váltja fel fokozatosan, míg a 420/2021. (VII. 15.) Kr. számos településtervezési témát érintő kormányrendeletet módosít.

Az OTÉK alapvető fogalmainak és a településtervezést meghatározó alapelvek megváltoznak, így a településtervezési rendszert érintő számos elnevezés és hivatkozás módosul. Ennek nyomán a településfejlesztési terv és a településrendezési terv integráltabbá válik: a fejlesztési és rendezési jellemzőkkel bíró dokumentumok egy tervezési folyamatba integrálódnak, és a korábbi szabályok szerinti különválásuk megszűnik.

Fontos momentum Budapestről és a fővároshoz kapcsolódó eljárásokról: megmarad a Városliget Építési Szabályzat, a Duna-parti építési szabályzat és a Kerületi Építési Szabályzat településrendezési tervként. A településtervező szerepe a koncepció és stratégia kidolgozásánál kiemelt lesz, mert a törvény a településterv készítését már a településtervezési jogosultsághoz köti.

A differenciált tervezés bevezetése kiemelt helyet kap: 5000 fő alatti kistelepüléseknél kedvezőbb tartalmat ír elő a településfejlesztési terv elkészítéséhez, miközben nem zárja ki a teljes spektrumú tartalom kidolgozását sem. A 419/2021. (VII. 15.) Korm. rendelet részletesen meghatározza a településfejlesztési terv és településrendezési terv megalkotásának és módosításának szabályait, és az adatszolgáltatás valamint a véleményezés az E-TÉR digitális felületén történik.

A tervek tartalmát és a megvalósítás rendjét részletezik a mellékletek is. Megmarad a megalapozó vizsgálat és az alátámasztó javaslat szerepe, azonban a környezeti vizsgálat integráltan kerül megjelenni a településtervek alátámasztó részében, a 2/2005. (I. 11.) Korm. rendelet alapján meghatározott keretek között.

A kormányrendelet egyes elemei a következőket tartalmazzák: a szabályozási terv jelmagyarázata és a terven alkalmazható szabályozási elemek pontosítása, az egyedi szabályozási elemek kiegészítésének lehetősége, és a településtervezési szabályzatnak a tartalmi elemekre vonatkozó meghatározása. Az OTÉK változásai ezt az új tervrendszert követik: a területfelhasználási egységek megszűnnek, helyette általános vagy speciális használatok szerint jelöltek a területek, amelyek alapján építési övezetek alakulnak ki.

Az átmeneti rendelkezések között szerepel az a határozat, hogy 2022. január 1-jétől a III. és IV. fejezetben foglalt tartalmi követelmények szerint készülő rendezési tervek és módosításaik térképi munkarészeit térinformatikai rendszerben kell kidolgozni és shape-formátumban feltölteni az E-TÉR-be. A határidő szűk, ami hatással lehet a tervkészítés infrastrukturális és alkalmazási hátterére is, ezért a tervezőknek fokozatos felkészülés szükséges.

Helyi példák és részletszabályok

Eger Megyei Jogú Város Önkormányzata például Helyi Építési Szabályzatát (HÉSZ) 4/2016. (II. 26.) önkormányzati rendelettel hagyta jóvá, és időről időre módosítják a szabályozási terveket. A településszerkezeti és szabályozási terveket összefogó jegyzék és a változások áttekintése fontos a helyi beavatkozások tervezésekor. A különböző rendeletek és határozatok sorozata mutatja, hogy milyen módosításokkal és milyen sorrendben történik a településrendezési szabályozás aktualizálása.

Edve község példája rávilágít arra, hogyan integrálják a korábbi jogszabályokból eredő tartalmi követelményeket az új OTÉK- és TÉKA-alapú rendszerbe. A szövegek között található részletek - például a közlekedési területek és zöldterületek tartalmi követelményei, a közművek és a vízgazdálkodás szabályai, továbbá a műemléki védelem és helyi védelem alá tartozó épületek - mind fontosak a település rendezésében és a beruházások elbírálásában.

A jogszabályi összefüggések megértéséhez és az átmeneti időszak kezeléséhez szükséges a folyamatos információáramlás, amelyet az E-TÉR és a kapcsolódó szabályozások biztosítanak. A helyi építési szabályzat tartalmi elemei és a szabályozási terv elemei közötti összhang kulcsfontosságú a tervek elkészítésénél és módosításánál.

Megállapítás Az új szabályozási rendszer bevezetése a digitalizációs törekvések és a gyorsabb terv-módosítások felé mutat, miközben megőrzi a megalapozó vizsgálatok fontosságát és a környezeti értékelés integrált kezelését.

Kiemelt hatások a tervezésre

  • Digitalizáció és E-TÉR mérföldkő: papíralapú tervkészítés helyett központosított, digitális egyeztetés.
  • Átláthatóbb szabályozási rendszer: kevesebb tervtípus, egységesebb jogszabályi hivatkozások.
  • Gyorsabb tervmódosítások: törvényi cél az építési beruházások gyorsabb megvalósítása.
  • Differenciált tervezés: kisebb települések számára könnyített tartalom, de lehetőség a teljes spektrumra is.
  • Országos településrendezési nyilvántartás: egységes hozzáférés és tájékozódás a tervekről.

Előnyök és kihívások

Előnyök: növekvő átláthatóság, gyorsabb engedélyezés, hatékonyabb kooperáció a tervezők és a hatóságok között, valamint a hosszú távú fenntarthatóságot szolgáló környezeti értékelések integrált kezelése.

Kihívások: rövid határidők a digitális átállásra, a meglévő, elavult rendszerekről az új OTÉK- és TÉKA-alapú rendeletek átültetése, és a különböző önkormányzati méretek közötti összhang megteremtése.

digitális tervnyilvántartás és E-TÉR felületek

tags: #edve #epitesi #szabalyzat

Népszerű bejegyzések: