Kivitelezői nyilatkozat nyilvános engedélyezési eljárásokban: új lehetőségek és gyakorlati megfontolások
A használatbavételi engedély és tudomásulvétel feltétele, hogy az építtető rendelkezzen a fővállalkozó kivitelező nyilatkozatával, amely a kivitelezés jogszerűségét és szakszerűségét igazolja. A 191/2009. (IX. 15.) Korm. rendelet (Kivitelezési kódex) 14. §-a szerint ez a nyilatkozat kulcsfontosságú bizonyíték a hatóság számára.
Számos építkezésnél előfordult, hogy az építtető különböző okokból nem tudta beszerezni a nyilatkozatot, például a vállalkozó megszűnése vagy halála miatt. A fennmaradási engedélyezési eljárás és egyéb lehetőségek mellett korábban a hatóság rugalmassága is fontos volt, például műszaki szakértői vélemény felmutatásával lehetett kezelni a helyzetet. A Kivitelezői Nyilatkozat pótlása azonban eddig csak korlátozottan volt lehető az Eljárási kódex keretei között.
2021. január 1-jétől az Eljárási kódex kifejezetten lehetővé teszi a kivitelezői nyilatkozat pótlását két esetben: (1) mellékletként benyújtandó iratoknál lejárt hatályú építési engedéllyel rendelkező építmény esetében, és (2) a fővállalkozó kivitelező halála vagy megszűnése esetén építésügyi műszaki szakértői nyilatkozat is csatolható a Kivitelezési kódex tartalmával. Ugyanakkor a jogszabály kizárólag a megnevezett okok fennállásakor engedi a pótlást, és nem ad felmentést minden más jogvitára vagy rosszhiszemű cselekmény esetére.
Érdekesség, hogy a fővállalkozói nyilatkozat gyakorlatilag a felelős műszaki vezető nyilatkozatán alapul, és halála esetén a nyilatkozatot másik felelős műszaki vezető is kiadhatja, amennyiben jogviszonyt létesít a fővállalkozóval. A változtatás azonban új felelősségi kérdéseket vet fel, és a jogalkotó célja, hogy elkerülhető legyen az a furcsa helyzet, amikor egy rendeltetésszerűen használható épület évekig nem használható a felek közötti vita miatt.
Az Eljárási kódex szerint tehát a kivitelezői nyilatkozat pótlása csak a fent említett okokra korlátozódik, és más jogvita esetén a nyilatkozat nem helyettesíthető szakértői nyilatkozattal. A változás mögött az a szándék áll, hogy a hatóság és az építtető együttműködésével gyorsabban és hatékonyabban lehessen átlépni a bürokratikus akadályokon, amennyiben időben és megfelelően igazolható a kivitelezés megfelelősége.
Fontos, hogy több típusú személyes vagy jogi forma nehezítse a nyilatkozat pótlását. Az egyéni vállalkozók esetében gyakori, hogy vállalkozói jogosultságuk szűnik meg; a Kft-k és Bt-k pedig - különösen felszámolás vagy kényszertörlés esetén - hosszabb időt vehet igénybe. Ennek következtében a hatóság mozgástere csökkenhet, ha a kivitelezői nyilatkozat pótlási lehetőségei nem érhetők el.
Az új rend szerint a hatóság és az építtető részére is fennáll továbbra is a lehetőség a kivitelezői közreműködés hiányában történő eljárás kezelésére - például a fennmaradási engedélyezési eljárások során -, de a részletes tartalom és a benyújtandó dokumentumok köre meghatározott. A Kivitelezői Nyilatkozat Minta Használatbavételi Engedélyhez két fő részből áll: a munka részletei és a megfelelőség igazolása, valamint a hatósági engedélyek és a csatolandó dokumentumok listája. Emellett lehetőséget ad a nyilatkozat kitöltésére és aláírására vonatkozó részletek megadására is, a pontos adatok és a releváns dokumentumok feltöltésével.
A jogszabályi háttér és az eljárási kódex módosításai tehát segítik a problémás építkezések gyorsabb megoldását, bár korlátozott mértékben, és csak a megnevezett kivételek esetén. Ezáltal a jogalkotó célja, hogy elkerülhető legyen a rendkívül abszurd helyzet, amikor egy érdemi és biztonságos épület a hatósági vagy szerződéses viták miatt ne legyen használható.
Az új lehetőségek gyakorlati hatásai
Az új előírások értelmében a hatóság és az építtető közös érdekében megnyílik a lehetőség a kivitelezői nyilatkozat pótlására a fennálló kivételek alapján. Ez nőheti a hatósági eljárások hatékonyságát és csökkentheti az építés időtartamát, különösen akkor, amikor a fővállalkozó halála vagy megszűnése nehezíti a nyilatkozat beszerzését.
Fontos azonban kiemelni, hogy a pótlás nem általános megoldás a különböző jogviták esetén. Az Építési törvényi előírásokra is figyelemmel a hatóság továbbra is jogosan dönt, és a fennmaradási engedélyezési eljárásban is használható lehet, de csak korlátozott keretek között. A jogalkotó szándéka ebben a tekintetben az volt, hogy a kivitelezői nyilatkozat pótlása a legkritikusabb esetekben legyen elérhető, és elkerülhető legyen az épület rendeltetésszerű és biztonságos használhatatlansága.
Az új szabályozás alapján készülhet Kivitelezői Nyilatkozat Minta Használatbavételi Engedélyhez, amely részletezi a munka leírását, a megfelelést, a szükséges dokumentumokat és a benyújtás feltételeit. A minta segít abban, hogy a kivitelező és a megrendelő közösen felkészítsék az engedélyeztetési dokumentumokat, és a hatóság számára áttekinthető legyen a teljes folyamat. Kérjük, töltse ki az alábbi űrlapot a nyilatkozat létrehozásához: mind a valós adatok, mind a szükséges mellékletek pontos rögzítésével.
Összefoglalva, a változások célja, hogy a jogkövető és biztonságos építés érdekében rugalmas, de szabályozott lehetőségek jöjjenek létre a kivitelezői nyilatkozat pótlására. Bár nem oldanak meg minden problémát, jelentős előrelépést jelentenek a speciális esetekben érintett építkezések számára, és hozzájárulnak ahhoz, hogy a használatbavételi engedélyek kiadásának folyamata gördülékenyebb legyen.
Gyakorlati tippek az eljárás zökkenőmentesítéséhez
- A dokumentumokat időben gyűjtse össze és ellenőrizze a megnevezett tartalmak megfelelését a kódex követelményeivel.
- A megrendelő és a kivitelező között legyen világos megállapodás a jogutódlás vagy cserélt felelős műszaki vezető esetére.
- Ha a fővállalkozó halála vagy megszűnése felmerül, vegye igénybe a műszaki szakértői nyilatkozatot a jogszabályban meghatározott tartalommal.
- Figyeljen a fennmaradási engedélyezési eljárásra vonatkozó részletekre és a vonatkozó jogszabályokra (például a 1997. évi LXXVIII. törvény 37. §-a).
tags: #kivitelezoi #nyilatkozat #nyilaszaro